党的二十大报告从“增进民生福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了房地产行业未来的发展方向，指出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”

经过二十余年的迅猛发展，房地产市场需求逐渐趋于饱和，但结构性矛盾依旧突出，在人口持续净流入的核心一、二线城市，亟需加快发展租赁市场。

二十大报告中提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，提法与十九大一致，应该说，在租购并举的住房制度方面，过去五年是积极探索、打好基础的五年，而新的五年则是继续探索、追求高质量发展和提速的五年。

在新一轮改革中，方向不变，但会有很多新的创新和内容，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，比如充分考虑到2022年房地产市场出现的危机和挑战、人口规模和结构变化等，进而在住房制度尤其是土地制度、房企管理制度和金融制度等方面的创新，以更好促进房地产市场的平稳健康发展。

根据住建部数据，“十四五”期间（2021-2025年），全国40个重点城市计划筹集建设保障性租赁住房650万套（间），预计可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。2021年、2022年全国建设筹集330万套（间）保租房，未来保租房发展仍有望进一步提速。另外，2022年8月，首批3支保租房公募REITs在沪深交易所上市，保租房公募REITs的落地，打通了“投融管退”闭环，有利于提高市场化企业的参与积极性，有助于增加保障性租赁住房供给量。

中指研究院统计显示，我国住房租赁市场的发展阶段大致可以分为三个阶段，2014年之前是发展起步阶段，这一阶段以廉租房、公租房为主，解决低收入家庭住房问题；2015-2019年是快速发展阶段，明确建立“租购并举”的住房制度；2020年至今是高质量发展阶段，以保障性租赁住房为抓手，解决住房租赁市场的结构性问题。

在进一步强化对租赁行业重视度的红利下，多地已超额或提前完成保租房2022年度筹建任务目标。据克而瑞统计，2022年前三季度，重点关注的15城涉租赁用地总供应约305万方，TOP30集中式长租公寓累计开业规模90.82万间，同比增长23.76%，环比增长3.18%。

与此同时，苏州、郑州、济南、湖州、阿勒泰等城市也均在近期出台政府回购存量商品房政策，一方面直接有利于去化楼市库存、缓解部分房企的经营压力，另一方面也扩充了当地保障房的供给，加速解决新市民、青年人的住房问题。

中指研究院认为，二十大报告中再次强调加快建立“租购并举”住房制度，政策红利有望继续释放，随着住房租赁需求的逐步扩大，住房租赁市场也将迎来快速发展期，这也为开发企业、运营企业、装饰装修企业、金融机构等提供了新的发展机遇。