中国国务院办公厅日前印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(以下简称《意见》)。7日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，中国住房和城乡建设部副部长倪虹围绕《意见》介绍有关情况，强调坚持房住不炒的定位，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

　　一直以来，党中央、国务院高度重视住房保障工作：

　　2015年1月，住建部发布《关于加快培育和发展住房出租市场的指导意见》，提出建立住房出租信息服务平台、积极培育经营住房租赁的机构等意见。

　　2016年6月，国务院办公厅日前印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。

　　2017年10月党的十九大报告指出，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，并明确了租购并举的新时代住房制度发展方向，“租赁”成为2018年住房市场关键词。

　　△绘家精装房实景图

　　党的十九届五中全会提出扩大保障性租赁住房供给。习近平总书记指出，解决好大城市住房突出问题，要高度重视保障性租赁住房建设，土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，要降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。

　　李克强总理在今年《政府工作报告》中强调，切实加强保障性租赁住房供给，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。韩正副总理亲自到住房和城乡建设部召开座谈会，部署安排发展保障性租赁住房工作。

　　6月18日，国务院常务会议审议了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确了加快发展保障性租赁住房的政策，强调加快发展保障性租赁住房将有力支撑城镇化进程健康发展。

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　　中国住房和城乡建设部副部长倪虹表示，随着城镇化进程加速和流动人口规模扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

　　倪虹指出，此次出台的《意见》，坚持问题导向，主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，制度设计上突出针对性、科学性、规范化和市场化。例如，针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质市场租赁住房租金，准入和退出的具体条件、小户型的具体面积由城市人民政府按照保基本的原则合理确定。

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　　住建部住房保障司司长曹金彪强调，《意见》主要有五方面意义：一是有利于促进以人为核心的新型城镇化。二是有利于推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。三是有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足。四是有利于培育和发展住房租赁企业。五是有利于促进房地产市场平稳健康发展。

　　曹金彪答记者问时还提到，对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，经城市人民政府同意，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建成保障性租赁住房。用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质、不补缴土地价款。

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　　保障性租赁住房区别于公租房的一个重要特点，就是落实党的十九大要求，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。公租房主要是由政府投资建设和发放货币补贴，保障性租赁住房要多主体投资、多渠道供给，其中，利用企事业单位自有闲置土地建设是一个很重要的方面。

　　据悉，《意见》首次在国家层面明确住房保障体系的顶层设计，今后国家住房保障体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。